事關(guān)人才住房保障！福州出臺33條實(shí)施細(xì)則

保障對象進(jìn)一步明確，人才家庭申購人才限價商品住房允許選購不多于2套，購房補(bǔ)貼、購房貸款貼息、租賃補(bǔ)貼實(shí)行常態(tài)化申請……

位于東二環(huán)的福州市人才公寓。林雙偉 攝

福州印發(fā)最新通知，人才住房保障辦法實(shí)施細(xì)則出臺！

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“好年華聚福州”人才住房保障辦法實(shí)施細(xì)則的通知

榕政辦規(guī)〔2023〕8號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2023年3月27日

高新區(qū)人才公寓。福州高新區(qū)供圖

實(shí)施細(xì)則有哪些亮點(diǎn)？一起來看詳情↓

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，有序開展人才住房保障申請管理工作，依據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案〉〈加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則〉〈“好年華 聚福州”人才住房保障辦法〉的通知》（榕政辦規(guī)〔2022〕6號）精神，特制定本細(xì)則。

第二條 人才住房保障工作申請遵循公開透明、公平公正、自愿申請、動態(tài)監(jiān)管的原則，適用于本市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)四城區(qū)。其他縣（市）區(qū)、高新區(qū)可參照執(zhí)行或根據(jù)本地情況另行制定。

第二章 保障對象

第三條 《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》（以下簡稱《辦法》）第四條保障對象所稱“福建省特級、A、B、C類人才”是指根據(jù)《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》，經(jīng)我市申報、確認(rèn)入選福建省高層次特級、A、B、C類人才的人員。保障對象屬地原則上以其人才資格認(rèn)定時所在縣（市）區(qū)為準(zhǔn)（市屬用人單位人才不受資格認(rèn)定屬地限制）；在四城區(qū)范圍外已進(jìn)行資格認(rèn)定，但《辦法》出臺前流動到四城區(qū)內(nèi)的，按四城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)保障。

3型保障對象所稱的“副高級及以上職稱”、5型保障對象所稱的“中級職稱”，其取得職稱的評審委員會須按權(quán)限經(jīng)相應(yīng)各級人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案；通過全國統(tǒng)一考試取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的，按照《福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（閩人社發(fā)〔2019〕1號）規(guī)定，可對應(yīng)相應(yīng)層級職稱。

3型保障對象所稱的“高級技師職業(yè)資格”、5型保障對象所稱的“技師職業(yè)資格”是指獲得高級技師（一級）、技師（二級）職業(yè)資格或技能等級證書。

4型保障對象所指“雙一流高?！笔侵附逃?、財政部、國家發(fā)展改革委最新印發(fā)的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》中世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，境外著名大學(xué)可參照認(rèn)定。境外著名大學(xué)是指：國際公認(rèn)知名的三大世界大學(xué)最新排名（ARWU、QS、THE）位于前200名的境外大學(xué)（符合其中之一即可）或海峽兩岸及港澳地區(qū)最新排名前100位（符合上海軟科或校友會中國兩岸四地大學(xué)兩類排名均可）的大學(xué)。最新排名指畢業(yè)當(dāng)年的排名，如果畢業(yè)當(dāng)年沒有排名的，以申報時的最新排名為準(zhǔn)。

5型保障對象應(yīng)為2020年10月27日以后到我市工作的人才。

東南科學(xué)城人才公寓。來源：遇見閩侯

第四條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“我市市屬或四城區(qū)區(qū)屬用人單位”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為市屬或四城區(qū)區(qū)屬；企業(yè)地方貢獻(xiàn)應(yīng)為福州市市級或四城區(qū)財政收入；合伙制企業(yè)等不產(chǎn)生企業(yè)地方貢獻(xiàn)的其他類型用人單位，申報人個人地方貢獻(xiàn)應(yīng)為福州市市級或四城區(qū)財政收入。

勞務(wù)派遣人員申報時應(yīng)向?qū)嶋H用人單位提出申請，同時提供單位勞務(wù)派遣協(xié)議和個人勞務(wù)派遣合同。

第五條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿3個月且落戶”是指：與我市市屬或四城區(qū)區(qū)屬用人單位簽訂勞動合同并繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險（含福建省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險）滿3個月，且申請時處于在繳狀態(tài)；在我市四城區(qū)落戶，包括家庭戶、集體戶；其中省高層次特級人才、外籍、臺港澳人才不受落戶限制。

第六條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“在我市四城區(qū)無自有住房”，一手房以購房合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)，其他房屋以不動產(chǎn)登記時間為準(zhǔn)。“申請之日前5年內(nèi)無商品住房買賣行為”是指在申請之日前5年內(nèi)在本市四城區(qū)內(nèi)無商品住房買賣行為，一手房以購房合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)，二手房以不動產(chǎn)登記時間為準(zhǔn)。

第七條 《辦法》第五條第（一）款所稱的“政策性實(shí)物住房保障”是指享受省、市、縣級各類購房政策（如經(jīng)濟(jì)適用住房、限價房、集資房、解困房、房改房、購房補(bǔ)貼、人才公寓、人才限價商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等）。

享受原租房優(yōu)惠（如酒店式人才公寓、公共租賃住房、租房補(bǔ)貼等）的保障家庭，合約期內(nèi)不得同時申請此政策的人才租賃住房、人才租房補(bǔ)貼；合約期滿可按照“從新兼從優(yōu)”原則申請享受租房政策。

第八條 《辦法》第五條第（二）款“我市工作的省市引進(jìn)生”是指經(jīng)認(rèn)定在福州市屬、縣（市）區(qū)屬用人單位工作的省市引進(jìn)生；“科級行政掛職博士”是指經(jīng)認(rèn)定在福州市屬、縣（市）區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的科級行政掛職博士，以正式任職文件為準(zhǔn)。

第三章 保障形式

第九條 享受租房政策人才保障家庭，可轉(zhuǎn)為申請享受人才購房優(yōu)惠政策。申請時應(yīng)書面承諾，自簽訂購房合同當(dāng)月起不再享受政策性租房優(yōu)惠政策。保障家庭在擬簽訂購房合同當(dāng)月應(yīng)報備租房政策相對應(yīng)的實(shí)施單位，租房政策實(shí)施單位當(dāng)月起停止實(shí)施租房優(yōu)惠。及時報備的人才保障家庭，租住實(shí)物住房的，在簽訂購房合同一年內(nèi)可按市場租金繼續(xù)承租。購房優(yōu)惠政策實(shí)施單位應(yīng)向租房優(yōu)惠政策實(shí)施單位核實(shí)已停止實(shí)施租房優(yōu)惠后，方可簽訂人才限價房購房合同、發(fā)放購房補(bǔ)貼或購房貼息。

第十條 《辦法》第七條所稱“現(xiàn)行有效的其他人才住房政策”包括省、市、縣各級其他人才住房政策。

市人才公寓。鄒家驊攝

第十一條 人才家庭申購人才限價商品住房，允許選購下靠戶型，不補(bǔ)差價；在房源充足的情況下，允許選購不多于2套的人才限價商品住房，總面積不超過其享受保障面積檔次的上一檔次面積，超出其享受保障面積檔次部分不享受價格優(yōu)惠，按市場備案價或評估價購買。

市場備案價是指按照政策由市房管局、市發(fā)改委等部門對該項(xiàng)目商品住房銷售進(jìn)行審核備案的市場銷售價格；市場評估價是指需要開展價格評估的房源，由市房管局牽頭組織，由項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對銷售價格進(jìn)行評估，報經(jīng)市財政局核定后的銷售價格。

第十二條 《辦法》第九條所稱“人才限價商品住房按項(xiàng)目進(jìn)行申請”是指，市房管局籌集人才限價商品住房房源，取得預(yù)售許可證并報市政府研究同意后，不定期推出。人才限價商品住房辦理不動產(chǎn)權(quán)登記取消入住鑒證條件。

第十三條 《辦法》第十條所稱“在榕工作10年及以上”按月累計計算。

福州市人才公寓。陳暖攝

第十四條 購房補(bǔ)貼適用于購買一手、二手普通商品住房，不適用于享受政策性住房（包括但不限于經(jīng)濟(jì)適用住房、限價房、集資房、解困房、房改房、人才限價商品住房、人才共有產(chǎn)權(quán)住房等），不適用于購買非住宅。

第十五條 享受人才購房補(bǔ)貼所購住房，限售期自辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案之日起算。

第四章 申報、審核及保障兌現(xiàn)

第十六條 市房管局會同市人社局持續(xù)建設(shè)“好年華 聚福州”人才住房保障服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”），實(shí)現(xiàn)人才住房保障申報、房屋管理全程網(wǎng)絡(luò)辦理。人才限價商品住房、人才租賃住房根據(jù)房源公告不定期開展申報；購房補(bǔ)貼、購房貸款貼息、租賃補(bǔ)貼實(shí)行常態(tài)化申請。

第十七條 人才保障資格申報按季度開展。人才如實(shí)填報并經(jīng)所在用人單位確認(rèn)，經(jīng)所屬區(qū)、市兩級人才窗口審核，研究確定、公示、公告后，向符合條件的保障對象發(fā)放《“好年華 聚福州”人才住房保障資格證》（以下簡稱《資格證》），明確人才所能享受的住房保障形式，同時將名單轉(zhuǎn)市國有房產(chǎn)中心、市人才發(fā)展集團(tuán)、福州住房公積金中心（以下簡稱“各政策實(shí)施單位”）。

《資格證》有效期兩年，有效期內(nèi)未申請人才住房保障的，應(yīng)重新申報。人才在有效期內(nèi)可向各政策實(shí)施單位申請住房保障，同時期只能享受一種保障形式。

市人才儲備中心。石美祥攝

第十八條 申請人在申請人才住房保障時需向資格審核部門、政策實(shí)施單位（以下簡稱“受理單位”）提供信用承諾，其承諾信息由受理單位記錄在市公共信用信息平臺；對于違反承諾事項(xiàng)的申請人，其違諾行為將記錄在市公共信用信息平臺。

第十九條 各政策實(shí)施單位根據(jù)《資格證》兌現(xiàn)各項(xiàng)人才住房保障。在兌現(xiàn)政策前，應(yīng)核實(shí)《資格證》記載的保障家庭成員自有住房及政策性實(shí)物住房保障享受情況。其中，市房管局、市國有房產(chǎn)中心、市不動產(chǎn)登記和交易中心負(fù)責(zé)核實(shí)保障家庭自有住房及住房保障政策享受情況；市人社局、市國有房產(chǎn)中心、市人才發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)核實(shí)保障家庭人才住房政策享受情況。

第二十條 人才限價商品住房由市國有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。市房管局不定期發(fā)布配售公告后，人才向市國有房產(chǎn)中心提出申請。市國有房產(chǎn)中心復(fù)核后，對外公布配售選房方案、組織抽簽（搖號）選房、協(xié)助辦理購房手續(xù)。人才保障家庭選房后放棄購房的，2年內(nèi)不得再次申請我市人才住房保障政策。

對有弄虛作假、隱瞞情況及偽造相關(guān)證明等情形的申請人，其申請資格自動喪失，5年內(nèi)不得再次申請人才限價商品住房；騙購人才限價商品住房，經(jīng)銷售方?jīng)Q定不撤銷購房合同的，適用5年內(nèi)不得上市交易的規(guī)定且不享受人才限價商品住房的政策優(yōu)惠，需按同地段同等級商品房市場售價購買，并按優(yōu)惠價與市場價差額的20%繳納違約金，該內(nèi)容應(yīng)在合同中明確。

第二十一條 人才購房補(bǔ)貼由市國有房產(chǎn)中心常年受理、負(fù)責(zé)發(fā)放。人才在選定房源、辦理網(wǎng)簽手續(xù)后，向市國有房產(chǎn)中心提出購房補(bǔ)貼發(fā)放申請。市國有房產(chǎn)中心核實(shí)有關(guān)信息后，與人才簽訂補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議和誠信承諾書。發(fā)放補(bǔ)貼后，人才每年定期提交上年度在榕工作情況及相關(guān)證明資料；對未履行服務(wù)承諾的，由市房管局、市人社局共同確認(rèn)后書面告知市國有房產(chǎn)中心，由市國有房產(chǎn)中心根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議約定，要求人才按服務(wù)年限的比例退回購房補(bǔ)貼。

第二十二條 購房貸款貼息由福州住房公積金中心常年受理、負(fù)責(zé)發(fā)放。人才在選定房源、辦理網(wǎng)簽，申請住房公積金組合貸款購房時，向福州住房公積金中心提出購房貸款貼息申請，并簽訂誠信承諾書。成功受理購房貸款貼息業(yè)務(wù)后，人才先按借款合同約定償還當(dāng)月購房貸款本息，次月由福州住房公積金中心根據(jù)借款人商業(yè)貸款貼息部分的貸款額度、貸款期限分別按照放款時的商業(yè)貸款和公積金貸款利率計算出的還款計劃的利息差額一次性測算出貸款年限前6年（5型）或者10年（3、4型）的貼息總額，平均至前6年(5型)或者10年（3、4型）的各月向人才補(bǔ)貼利息差額，當(dāng)月未正常足額償還購房貸款本息的，次月將不予貼息。享受人才租賃補(bǔ)貼的，在利息差額補(bǔ)貼時限中扣減相應(yīng)的租賃補(bǔ)貼時限。

第二十三條 人才租賃住房由市人才發(fā)展集團(tuán)根據(jù)房源情況不定期推出、負(fù)責(zé)配租。市人才發(fā)展集團(tuán)根據(jù)房源情況發(fā)布配租申請通知并公布租金標(biāo)準(zhǔn)后，人才可向其窗口進(jìn)行申報，市人才發(fā)展集團(tuán)在核實(shí)有關(guān)信息后，向社會發(fā)布配租選房公告并統(tǒng)一組織選房。人才保障家庭應(yīng)按照選房方案，按時參加選房。因特殊原因不參加當(dāng)批次選房的，可在選房方案規(guī)定的期限內(nèi)申請延后一次。逾期未參加選房或未按時簽訂租賃合同、收房的，視同自愿放棄租房保障資格，由市人才集團(tuán)轉(zhuǎn)市人社局取消租房保障資格。

第二十四條 人才租賃補(bǔ)貼由市人才集團(tuán)常年受理、負(fù)責(zé)發(fā)放。人才保障家庭在承租四城區(qū)社會化租賃住房、經(jīng)市國有房產(chǎn)中心“福州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺”備案后，向市人才發(fā)展集團(tuán)窗口進(jìn)行申報。市人才發(fā)展集團(tuán)經(jīng)核實(shí)有關(guān)信息后，與人才保障家庭簽訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議，市國有房產(chǎn)中心根據(jù)協(xié)議簽訂情況，按季度向市人才發(fā)展集團(tuán)預(yù)撥資金，由人才發(fā)展集團(tuán)按月發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第五章 房源及經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條 建立并完善“好年華 聚福州”人才住房保障工作機(jī)制。全市人才住房保障規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配等重大事項(xiàng)，由市委人才辦、市房管局、市人社局提出，報市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定后實(shí)施。市人才住房保障具體實(shí)施工作由市委人才辦、市房管局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國有房產(chǎn)中心、市不動產(chǎn)登記和交易中心、福州住房公積金中心、市人才集團(tuán)等共同研究、協(xié)同推進(jìn)。

第二十六條 人才保障性住房通過選址新建或出讓地配建方式建設(shè)的，由市人社局、市房管局、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)全市人才發(fā)展?fàn)顩r和《辦法》規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)面積，提出戶型、套數(shù)、裝修標(biāo)準(zhǔn)及車位配比等方案，納入土地出讓方案。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照要求和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對人才住房的質(zhì)量監(jiān)督。市國有房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)牽頭做好人才回購房源接收驗(yàn)收工作，督導(dǎo)業(yè)主單位做好人才保障性房源后續(xù)質(zhì)量維護(hù)、售后物業(yè)等工作。人才住房具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市房管局提出，市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行研究制定。

第二十七條 人才住房保障經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)，財政管理體制若有變動，按新體制承擔(dān)。人才跨市、區(qū)之間調(diào)動，資金由市區(qū)財政按照互相補(bǔ)差進(jìn)行結(jié)算的原則落實(shí)。

第二十八條 市本級設(shè)立“好年華 聚福州”人才住房保障專項(xiàng)資金。市國有房產(chǎn)中心和福州住房公積金中心分別負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和購房貸款貼息等經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，按照市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的年度計劃，列入當(dāng)年度本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。租賃補(bǔ)貼由市財政按季度預(yù)撥，市國有房產(chǎn)中心轉(zhuǎn)撥市人才發(fā)展集團(tuán)；購房貸款貼息由福州公積金中心從總盤中先行墊付，每年實(shí)際貼息金額納入次年部門預(yù)算編制中，與市財政進(jìn)行結(jié)算。

第二十九條 人才住房保障情況列入市、區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。市委人才辦、市效能辦、市政府督查室督促檢查各責(zé)任部門或政策實(shí)施單位人才住房保障政策、資金、房源落實(shí)情況。

第六章 新舊政策銜接

第三十條 根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善福州市中心城區(qū)住房保障體系實(shí)施方案（試行）的通知》（榕政綜〔2020〕49號）認(rèn)定的C、D型保障家庭，合同期內(nèi)按原政策繼續(xù)執(zhí)行實(shí)物保障、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。實(shí)物保障的租金繼續(xù)按市場租金的首年30%、第二年50%、第三年及以后70%收??；租賃補(bǔ)貼的保障面積和補(bǔ)貼比例（市場租金的30%）保持不變，市場租金按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案》規(guī)定調(diào)整。合同期滿若符合《辦法》規(guī)定的人才住房保障條件，可以按照新政策申請對應(yīng)的人才住房保障類型，不受“自愿放棄保障資格后兩年不得申請我市住房保障”限制；也可按照榕政綜〔2020〕49號文件規(guī)定繼續(xù)申請享受相應(yīng)保障，C型人才可根據(jù)原辦法繼續(xù)享受相應(yīng)租賃保障，D型人才五年期滿不再發(fā)放。 

第七章 附則

第三十一條 本細(xì)則有效期自2022年8月15日至2027年8月14日，與《辦法》一致。

第三十二條 本細(xì)則由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施細(xì)則未盡事宜經(jīng)報市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后適時調(diào)整或補(bǔ)充。

第三十三條 各政策具體規(guī)程及配租配售管理辦法由各政策實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。